韩长赋:以更有力举措推进质量兴农绿色兴农

中国农业旧事网2018-04-16 12:21:47

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扎实展开农资打假专项管理举动以更有力举措推进质量兴农绿色兴农(2018年3月30日)农业乡村部部长韩长赋当前,春耕消费正由南向北陆续展开。3月29日,国务院在河北正定召开全国春季...

  扎实展开农资打假专项管理举动以更有力举措推进质量兴农绿色兴农

  (2018年3月30日)

  农业乡村部部长韩长赋

  当前,春耕消费正由南向北陆续展开。3月29日,国务院在河北正定召开全国春季农业消费工作会议,李克强总理作出重要指示,强调要扎实展开春耕备耕,特别强调要统筹做好农资供应保障工作。胡春华副总理出席会议并作重要讲话,对春季农业消费工作停止片面部署。明天,农业乡村部、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、国度市场监视管理总局、中华全国供销协作总社七部门结合召开全国农资打假专项管理举动电视电话会议,就是贯彻落实全国春季农业消费工作会议的部署,推进做好农资供应保障工作。同时也表明展开农资打假、保护农民权益这只铁拳,要一直高举,决不放松,新一轮机构改革,农资打假部际协调小组工作机制将会愈加严密,整治农资市场的工作力度会进一步增强。

  这次会议的次要义务是,深化贯彻落实党的十九大和地方乡村工作会议、全国“两会”肉体,按照全国春季农业消费工作会议部署要求,总结2017年及过去5年农资打假工作状况,分析当前情势,部署2018年农资打假重点义务,强化农资市场监管,保障农资供应和质量安全,保障春耕消费需求,维护农民合法权益,以更有力的举措推进质量兴农、绿色兴农。

  一、关于2017年及过去五年农资打假工作

  农资打假专项管理举动启动以来,特别是党的十八大以来,各地各部门仔细贯彻落实地方决策部署,紧紧围绕放慢转变农业发展方式、推进农业可持续发展这一严重担务,统筹推进集中打击与源头管理,增强监管队伍才能树立,健全完善监管机制,上下联动,齐抓共管,农资打假工作取得分明停顿。农资产质量量稳中有升,2017年全国“两杂”种子、兽药、饲料产品抽检合格率分别达到98%、97%和97.4%,比2013年提高0.5、3.8和1.4个百分点。农民权益得到较好维护,2017年中消协共收到农用消费材料类赞扬2505件,仅占商品服务类赞扬的0.35%,赞扬数量较2013年增加4000多件。制假售假势头得到分明遏制,农业、工商、质检与公检法部门高效配合,5年来累计立案查处假劣农资案件26.4万件,反省企业590万次、市场102万次,为农民挽回直接经济损失34亿元。次要展开了以下工作。

  一是坚持成绩导向,深化推进专项管理。紧盯重要农时时节,针对农兽药、种子、化肥、饲料、农膜等重要产品,冒充伪劣、有效成分不足、隐性添加等突出成绩,组织展开农资打假保春耕、冬季百日举动、红盾护农、利剑等专项举动,查处了一批大案要案,摧毁了犯罪网络,端掉了大量制假售假窝点,斩断了假劣农资的消费销售链条。

  二是坚持协作联动,构成农资打假合力。充分发挥农资打假工作部际协调小组作用,加大各地及各部门间的协调联动、信息沟通和案情会商,提升了监管效能,构成了上下联动、条块结合的农资打假合力。河南、江苏、山西等地公安、农业部门亲密协作,成功侦破了数起涉案金额超千万元的大案要案。

  三是坚持改革创新,提高农资监管信息化程度。积极运用信息手腕,强化源头管控,树立农资质量追溯制度,启动实施种子追溯编码标识,全国农药质量追溯系统上线试运转,兽药二维码追溯系统根本完成消费企业和产品的全覆盖,农产质量量安全县超过60%的农资主体树立了信誉档案。与工信、供销部门合力树立化肥商品编码体系,展开农资物联网运用示范。福建、浙江等省根本完成了农资全程管控。

  四是坚持依法行政,健全农资打假长效机制。按照树立法治政府要求,先后制修订种子、农药、兽药、饲料和饲料添加剂管理等法律法规,建成行政执法与刑事司法衔接信息平台,增强执法队伍树立,提高执法监管才能程度,农资监管职能迷信、权责法定、执法严明、公开公正的新格局根本构成。

  五是坚持堵疏结合,强化农资服务指点。在严打严管、关上偏门、堵住破绽的同时,增强正面宣传引导,5年累计组织展开“进千村、入千户、抽千样”等宣传活动7.3万场次,发放宣传材料1.1亿份,展销放心农资货值14.4亿元。同时完善流通服务网络,搞好农资直销配送服务,保障供应、波动市场。

  过去5年,农资打假工作成绩来之不易,值得充分一定。这是党地方、国务院高度注重的结果,是各地各部门开拓创新、勾结奋斗、戮力攻坚的结果。在一定成绩的同时,也要清醒看到,与推进质量兴农绿色兴农、完成农业转型晋级的要求相比,与农民群众的愿望和期盼相比,我们的工作还存在一些薄弱环节和不足之处,农资打假还没有取得压倒性成功,繁殖冒充伪劣的土壤还没有彻底铲除。农资消费运营单位规模小、实力弱、数量多、监管难,制假售假、套牌侵权、非法添加等违法行为还时有发生;农资监管队伍树立仍相对滞后,监管手腕、监管才能还有待进一步增强;各地工作停顿不平衡,地方保护主义还不同程度存在。这些成绩必须抓紧处理。

  二、正确把握往年农资打假的新情势新义务

  当前,我国农业乡村发展已站上新终点、进入新时代,开启了放慢农业乡村古代化的新征程。农资是农业消费的根底,关系农业产业发展,关系农产质量量安全,关系乡村生态环境和农民切身利益。实施乡村复兴战略,推进农业转型晋级和高质量发展,满足人民群众对美妙生活的向往,都对做好农资打假工作提出新的更高要求。习近平总书记强调,要把住农产品消费安全关,强化农业投入品运用管理。李克强总理指出,要严厉市场执法监管。我们要深入体会地方肉体,一致思想、积极举动,养精蓄锐做好新时代农资打假工作。

  第一,完成质量兴农,提高农业投入质量量,对做好农资打假工作提出了新的更高要求。习近平总书记明白提出,要推进农业供给侧构造性改革,走质量兴农之路,放慢推进农业由增产导向转向提质导向。提升农产质量量安全程度,完成农业高质量发展,安全牢靠的投入品是根底。这就要求我们必须把好源头关,强化农资监管,让农民用上放心种、放心药、放心肥,消费出更多安全优质的农产品,确保广阔人民群众“舌尖上的安全”。农业乡村部将往年确定为“农业质量年”,启动实施了质量兴农“八大举动”,农资打假专项管理是根底性工作和重要一环,必须抓紧抓好。

  第二,完成绿色兴农,改善农业生态环境,对做好农资打假工作提出了新的更高要求。习近平总书记指出,推进农业绿色发展是农业发展观的一场深入革命。近年来,农业面源污染减轻的趋向有所恶化但尚未根本改变。一方面,化肥、农药等投入品过量运用、兽用抗生素滥用等成绩依然凸显,生态环境亮起“红灯”;另一方面,假劣农资的运用对生态环境形成很大损害。推进农业绿色发展,要求我们强化监管,改善服务,污染市场,推进农业投入品减量增效,坚决把假劣农资挡在农田和养殖场之外,增加对耕地、水源及乡村人居环境的污染。

  第三,坚持以人民为中心的发展思想,维护农民群众合法权益,对做好农资打假工作提出了新的更高要求。习近平总书记强调,维护广阔农民根本利益、促进广阔农民共同富有是推进乡村复兴的出发点和落脚点。农资质量高低,直接关系农民群众能不能有个好收成,钱袋子能不能鼓起来。假劣农资坑农害农,严重损害农民合法权益,农民群众对此感恩戴德。我们要急群众之所急、想群众之所想,持之以恒做好农资打假工作,严峻打击制假售假等违法行为,让老百姓有更多取得感、安全感。

  这次机构改革,组建国度市场监视管理总局,将进一步强化市场综合监管;农业乡村部门也要整合组建农业综合执法队伍,实行一致执法。这为做好农资打假工作提供了愈加有力的支撑和保障。我们要一致思想、坚决决计,协同配合、加大力度,共同做好农资市场监管工作。

  三、突出重点狠抓落实,圆满完成农资打假专项管理各项工作义务

  2018年是贯彻党的十九大肉体、实施乡村复兴战略的残局之年,也是党和国度机构改革深化推进的一年,农资打假工作要有新气候新作为。春耕大忙时节曾经到来,当前,农产品价钱下行与农资价钱下跌双碰头,绝不允许假劣农资再趁火打劫、坑农害农。我们要坚决贯彻落实党地方国务院部署要求,秉持发现成绩是业绩、处理成绩是政绩的工作理念,坚持标本兼治、打防结合,零容忍、出重拳,强队伍、严监管,严峻打击各类违法违规行为。重点抓好以下几项工作。

  一是瞄准重点种类展开专项整治。围绕运用量大、合格率不高、风险隐患多的重点农资种类,集中展开农资打假专项举动,再查处通报一批情节严重、影响恶劣的制售假劣农资违法犯罪典型案件。种子种苗,重点是展开“种子质量年专项举动”,查处无证消费、套牌侵权和质量不合格产品。农药,重点打击非法消费运营禁用高毒农药、冒充伪劣农药、隐性添加农药等行为。肥料,重点查处有效成分不足、非法添加农药等行为。兽药,重点增强对假劣兽药、重点监控企业产品、抗寄生虫类药物、兽用抗菌药和中兽药散剂等的监视管理。饲料和饲料添加剂,重点查处虚伪标识产品,以及伪造套用消费答应证、出口产品登记证、产品同意文号等答应证明文件的产品。农膜,重点是严厉执行新标准,对东南、华北等用膜量大的地区加大监管力度,确保不达标的农膜产品不出厂、不进店、不下田。

  二是围绕重点区域强化监视抽查。紧盯城乡结合部、省市县接壤地区、农资运营集散地、种养殖消费基地等重点区域,按照“双随机”要求持续强化农资质量监视抽查,特别是对群众赞扬告发多、发现成绩多、旧事媒体曝光多的产品和企业,加大监视反省频次,依法清算不合格消费运营主体,坚决取缔无证无照消费运营单位,严肃查处超范围消费运营和私自受托消费等行为。

  三是推进关口前移严厉投入品审同意入。提高农资产品准入门槛,树立健全农药、兽药数字监视管理平台,种子、肥料审批登记信息服务平台,严厉限制高残留、高污染、高耗能农资产品反复登记注册,再淘汰一批落后产能。持续深化实施高剧毒农药替代方案,两年内再禁用2种高毒农药。启动实施促生长兽用抗菌药逐渐参加举动,到“十三五”末制止预防类药物作为饲料添加剂运用。

  四是实施农资范畴诚信树立方案。推进农资范畴信誉体系树立,研讨制定信誉评价标准,争取往年年底前,全国粮食大县、“菜篮子”产品主产县和国度古代农业示范区根本树立农资主体信誉档案。制定出台农资违法失信黑名单管理办法,把信誉作为各类农业项目申报、资历审查、行政答应审批的必要条件。

  五是持续展开放心农资下乡进村活动。结合农产质量量安全万里行,在全国举行3000场田间课堂、现场咨询和展览展现,指点农民迷信购买、合理运用农资产品。鼓励支持农资协作社、直销直供、连锁运营、农资电商等新形式、新业态发展壮大,进一步畅通放心农资下乡进村渠道。

  农资打假是一项综合性工作,覆盖链条长,触及部门多,需求各地各部门通力协作、亲密配合。我们要立足部门职责,增强协调配合,整合监管力气,完成无缝衔接。要增强组织指导,农业乡村部门要持续发挥好牵头作用,健全完善农资打假工作部际协调小组工作机制,发挥各地各部门全体联动优势,构成工作合力。要落实监管责任,各地要尽快制定工作方案,突出重点,细化义务,层层落实责任,狠抓落实落地。强化工作考核评价,成绩突出的表扬奖励,渎职渎职的追责问责。要提升执法才能,深化推进农业综合执法改革,强化执法队伍树立,提高综合执法才能。特别要做好机构改革进程中的工作衔接,确保工作不断、力度不减,决不允许出现空档期。要改进工作作风,深化基层了解农民群众实践需求,正风肃纪,着力处理群众反映剧烈的突出成绩和损害群众利益的腐败成绩,树立依法行政、执法为民的良好笼统。

  同志们,农资打假工作义务艰难、使命荣耀!让我们愈加严密地勾结在以习近平同志为中心的党地方周围,攻坚克难、锐意进取,扎实做好农资打假工作,为实施乡村复兴战略、放慢推进农业乡村古代化作出新的更大贡献!

  (本文为韩长赋部长在2018年全国农资打假专项管理举动电视电话会议上的讲话)

责任编辑:梁冰清

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